当地时间周四晚间（北京时间1月31日凌晨），世界卫生组织（WHO）在瑞士日内瓦召开新闻发布会，世界卫生组织总干事谭德塞宣布新型冠状病毒疫情构成国际关注的突发公共卫生事件，英文为PHEIC（Public Health Emergencyof International Concern）。但他同时表示世界卫生组织对中国的应对举措有高度的信心，做出这一宣布并不是因为疫情是在中国发生，而是出于考虑保护那些应对措施较弱的国家。同时世界卫生组织反对任何国家发布任何针对中国的旅行和贸易限制。

此前，1月22日~23日，世界卫生组织（WHO）总干事谭德塞根据《国际卫生条例（2005）》就中国疫情召集突发事件委员会举行会议，讨论在中国及其周边国家爆发的新型冠状病毒疫情是否构成“国际关注的突发公共卫生事件”。

1月24日，来自中国、巴西、泰国、美国、俄罗斯等14个国家的16名世卫组织专家进行投票，以微弱优势宣布中国疫情尚未构成“国际关注的突发公共卫生事件” 。但是委员会成员的分歧明显。

谭德塞1月29日在推特上还表示，对于1月24日评估全球新冠病毒风险为“中等”深感后悔，“我已经多次强调风险等级应为高风险”。

被认定为PHEIC会怎样？

确定PHEIC后，世界卫生组织会发布一个临时建议，包括各国对人员、物品及交通工具应采取的卫生措施。并协调全球人力物力，必要时给予发生PHEIC地区指导与帮助。因此，WHO在会议中并不会使用“疫区国”概念。根据WHO官网的定义，也没有关于PHEIC状态的时间期限。

事实上，根据前数次的宣布PHEIC的经验，时间期限是根据具体疫情的控制情况来决定的，也就是WHO会宣布是否取消PHEIC的状态，而不是一开始规定一个3个月或3年的期限。必须指出的是，世卫对PHEIC的宣告并不能授权国际社会针对疫情发生国进行任何强制性的干预措施。世卫给出的建议，即使涉及到与旅游和贸易相关的限制，也都不是强制性的。

比较麻烦的是，如果认定为PHEIC，在出口时，中国产品会面临额外的检疫，这种情况，只会使得出口成本增加，效率降低，但贸易并不会被终止。别国是否会与中国进行贸易，以及是否会对中国人出行实施限制完全取决于人家对你疫情严重程度的判断，而不是是否被宣布PHEIC。就算没被宣布PHEIC，目前各国早已开始对中国采取行动，比如美国、日本、法国的撤侨，各大航空公司缩减来往中国航班。所以大家不必为此而担心。

这一决定对我国有何影响？

冲击最明显的属于跨国旅游和国际贸易尽管一些国家在世卫组织宣布PHEIC之前，已经采取了撤离本国公民及限制到中国的航班等相关措施，但世卫组织的定性，将让更多国家意识到疫情的风险，进而做出减少旅游和贸易的决定。

对于国内宏观经济而言，会造成短期外部冲击一国的经济由消费、投资和净出口构成，对贸易旅游等跨国活动的冲击，将直接对净出口产生负面压力。而国内的消费和投资，本身也会受到疫情发展的冲击，三个部分都将面临不小的挑战。WHO的定性，对宏观的冲击是外部性的、短期的。从本质上说，无论是投资也好消费也好净出口也罢，根本的影响变量还在于疫情本身的发展，世卫组织的决定只是描述了当前疫情的状况，并不本质上改变疫情的发展规律。

长期来说，我国经济受冲击程度的大小，还要看疫情本身的发展趋势以及我们为了对冲疫情影响采取的逆周期调节政策。对于资本市场的影响疫情本身对市场的影响分为三个方面：改变人们对实体经济的预期；改变人们对逆周期调节政策的预期；改变市场情绪和交易结构。WHO宣布PHEIC，会强化短期的市场避险情绪，但不改市场发展的本身逻辑。

回顾2003年非典对我国经济发展的影响

对当年零售消费的影响

2003年疫情对社零消费的拖累较为明显，主要集中在2003第二季度，其中5月影响最大。另一方面，疫情平息后消费的恢复速度也很快，并在2004年达到新高。

从各类限额以上零售品消费的表现来看，疫情期间实现逆势上行的主要包括：中西药品类，日用品类，粮油、食品、饮料、烟酒类，建筑及装潢材料类；回落幅度较大的主要包括：服装鞋帽针纺织品类，体育、娱乐用品类，文化办公用品类，但疫情过后均恢复至疫情前甚至更高的水平。

非典对当年外贸的影响

从出口金额（美元计价）的累计同比来看，2003年全国范围内的商品出口并未受到疫情的显著影响，全年累计增速始终在32%-35%之间窄幅波动，但疫情对出口仍然造成了区域性影响。以广东省为例，作为疫情的首发地和重点地区，2003年4月的广交会成交金额同比下滑74%，10月的广交会则回升至同比增长11%，次年4月进一步增长455%。

进口增速全年呈趋势性回落走势，部分与基数逐渐升高有关，但上半年回落速度更快，可能与疫情抑制内需有一定关系。

整体来看，疫情抑制内需对进口稍有影响，但并未对出口造成实质性影响，疫情重点区域之外的出口活动受影响不大。

对纺织服装行业有何影响？

企业复工或受影响

前几日，由于疫情扩散严重，苏州疫情防控指挥部发出通知，各类企业不得早于2月9日24时前复工。纺织企业纷纷响应号召，盛泽、柯桥、长兴、广州、南通、福建等地纺织企业陆续发出延迟开工通知，集中复工在正月十五之后。

年后就算企业开始复工，但疫情扩散范围广，叠加春节敏感时间点，工人必定回来较晚，就算回来，按照规定，也必须要在家自行隔离14天才能上班。这对纺织企业来说，开机率必将受到很大的影响，生产进度缓慢，加上年前纺织市场行情本就一般，“金三银四”到来的概率并不大。

聚酯市场或受影响

原油下跌：中国的新型冠状病毒疫情的扩散和蔓延，拉开了国际油价下跌序幕。从23日武汉封城开始，国际油价的跌幅迅速拉大，以每天超过1美元/桶的幅度连跌四天。28日，国际油价盘中更是跌到了三个多月来的最低价位。这是原油历史上首次因为中国的疫情导致的油价爆跌，由于中国是全球第二大原油消费国，由疫情引发的经济滞胀将削弱能源需求，由此引发了市场对于原油需求的担忧情绪，促发了油价的下跌。而此次疫情被列为PHEIC，也进一步拖累中国对原油市场的需求。

PTA影响较小：此次肺炎事件对于聚酯产业链的影响，从上下游角度来看：由于越往终端，越属于劳动密集型企业，上游聚酯、PTA等均属于规模化集约化生产，供应受影响角度极小。

涤丝价格或将受限：涤纶长丝对于织造市场的行情是最直接的，2019年涤纶长丝价格一直跌跌不休，至年底，才有小幅度的回升。但此次事件一出，下游织造市场开工、生产、需求都将受到较为明显的影响。年后开工，涤纶长丝的价格大概率会受到抑制，产销也或许难以见好。

外贸出口或受影响

一国的经济由消费、投资和净出口构成，对贸易旅游等跨国活动的冲击，将直接对净出口产生负面压力。年前中美贸易签署了第一阶段的经贸协议让纺织企业对开年后的出口情况抱以信心，但美国仍对约2500亿美元的中国进口商品维持25%的关税，对约1200亿美元的中国进口商品维持7.5%的关税。此外，美国两党已达成对华遏制的共识，中美贸易摩擦仍存反复的可能。但现在新冠状病毒疫情被列为PHEIC，经济下行压力更大，外部环境更差，企业开工之后出口或将大程度地受阻。